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中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民昨天在上海表示，北京城市病的根源不在人，在于功能太多，要用“外科手術(shù)”剝離北京的非首都功能，變“一城計(jì)”為“多城計(jì)”。
“人多是由功能派生出來的，人不是本源性的問題。過去簡單地說控制人口，結(jié)果人越來越多。”
楊偉民昨天在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇主旨演講中指出，“北京城市病問題的根源是北京功能集中過多，集中了太多的非首都功能。必須改變做強(qiáng)做大所有功能的傳統(tǒng)做法，面向21世紀(jì)中葉的首都和首都圈做一些頂層規(guī)劃、做一些外科手術(shù)，轉(zhuǎn)移北京的非首都功能，實(shí)現(xiàn)京津冀良性互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。”
楊偉民說，“現(xiàn)在攤大餅的問題嚴(yán)重，帶來特大城市病問題，需要圍繞如何解決城市病問題做好城市的微觀形態(tài)的調(diào)整。不可能一下子對所有大城市微觀形態(tài)調(diào)整提出整體方案，所以先拿京津冀問題最突出的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)。”
他還指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的提出，主要是以北京承載力嚴(yán)重減弱為出發(fā)點(diǎn)。楊偉民說，“有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家單純從經(jīng)濟(jì)的角度來看，說我們的特大城市還可以再集中人口，但是水、環(huán)境已經(jīng)不允許有些區(qū)域再繼續(xù)集中人口了。”
對京津冀協(xié)同發(fā)展，楊偉民說，京津冀是緊密相連在一起的，要考慮人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)怎么樣去優(yōu)化布局，怎么樣實(shí)現(xiàn)良性互動，實(shí)現(xiàn)共贏，這樣才能夠有針對性地去制定一些針對這個區(qū)域的政策。他認(rèn)為，過去提出的“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”，是整個地區(qū)實(shí)行同一個政策，是“粗政策”，要有所改變。
另外，楊偉民強(qiáng)調(diào)說，城鎮(zhèn)化要“有針對性地解決已經(jīng)積累的矛盾和問題，而不是提高城鎮(zhèn)化的速度，看一些漂亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到了多少”。
他認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的情況下，“如果我們不顧一切追求城鎮(zhèn)化的速度，就會使城鎮(zhèn)化脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)有房無人的‘鬼城’，削弱我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力。”楊偉民說，“現(xiàn)在少數(shù)個別地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。”
聲音
“20公里左右的范圍內(nèi)比較適于修地鐵，到衛(wèi)星城這樣的地區(qū)，比較適合修市域鐵路。我覺得在京津冀一體化過程中，應(yīng)該構(gòu)筑一個以軌道交通和高速公路為主體的快速交通網(wǎng)。”
——國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長任虹
“首都規(guī)劃工作委員會的作用發(fā)揮得不夠強(qiáng)。這樣客觀上也使得首都功能跟北京的城市職能，在執(zhí)行層面上、在規(guī)劃層面上沒有一個很好的分工跟統(tǒng)籌。”
——北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良
“從港口和過去的工業(yè)基礎(chǔ)來看，北京的經(jīng)濟(jì)功能定位還是要明確。從港口和過去的工業(yè)基礎(chǔ)方面來看，天津和河北的同質(zhì)競爭是比較嚴(yán)重的，如果北京的經(jīng)濟(jì)中心不定下來，很難形成京津冀協(xié)同發(fā)展的格局。”
——天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長孫濤
“放假后，接送孩子出行的減少顯著改善早高峰期間的交通運(yùn)行狀況（交通指數(shù)下降20%-30%）。這種問題就是一個中國治理的問題和制度的問題，而不是一個單純因人多而導(dǎo)致的問題。”——上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究中心主任陸銘
東方華美北京辦公裝修轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》
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