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一個建筑項目從立項到建成投用，除了業(yè)主和建造方，還離不開勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、審圖機構等工程中介服務機構的協(xié)同。
經過近些年的培育發(fā)展和規(guī)范管理，寧波工程建設領域中介服務行業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，它們活躍在項目建設的各個環(huán)節(jié)，為一個個“魯班獎”、“詹天佑獎”等精品工程把關，為鑄就寧波“建筑強市”品牌添磚加瓦。
統(tǒng)計顯示，截至目前，在寧波市注冊的勘察設計企業(yè)共有137家，其中甲級58家；工程監(jiān)理企業(yè)66家，其中綜合2家、甲級37家；招標代理機構72家，其中甲級17家；造價咨詢機構52家，其中甲級33家；工程質量檢測機構51家；施工圖審查機構6家。
規(guī)范引領
激發(fā)中介服務活力
“在工程建設領域，中介服務形成誠信自律、競爭有序的體系對于建筑產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。”市住建委主任鄭世海說。去年5月，市住建委制定了《關于工程建設領域中介機構培育發(fā)展和規(guī)范管理工作實施方案》，力爭通過三年努力，培育發(fā)展一批服務專業(yè)化、運行規(guī)范化的中介機構。
工程質量檢測是工程質量管理的基礎工作，直接關系到建筑工程質量以及人民群眾的生命財產安全。前年１０月，市住建委自主研發(fā)的寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)投入運行。該系統(tǒng)將施工企業(yè)、工程監(jiān)理和招標代理等中介機構一起納入建筑市場信用評價，今年又出臺《寧波市建設工程質量檢測機構與人員信用評價管理辦法》，將檢測機構信用評價與承接業(yè)務掛鉤；對檢測人員建立信用檔案，建立誠信獎勵、失信懲戒的長效機制。
市住建委將企業(yè)信用等級與市場準入、工程招投標、監(jiān)管頻率、工程擔保等行政管理掛鉤，引導企業(yè)誠信經營、規(guī)范管理；組織開展工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構專項治理工作，加大對規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度；建立施工圖審圖機構黑名單制度，對審圖質量低下、服務低劣的施工圖審查機構堅決予以處罰。
近年來，市住建委狠抓檢測合同委托主體工作，要求檢測合同簽訂后，到工程所在地建設主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構進行合同登記，使監(jiān)管部門及時掌握合同中可能出現(xiàn)的不合理內容及檢測信息，有針對性地開展監(jiān)管工作，基本杜絕了以往由施工單位委托的現(xiàn)象，改變了施工方作為委托方的“倒掛”狀況。
市住建委從2012年6月開始，對所有代理項目進行了歷時一年半的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促代理機構及時整改修正，有效遏制了工程建設項目招標代理過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為。今年，根據《寧波市建設工程招標代理管理實施細則》有關要求，我市開始推行招標代理專職人員考核上崗制，采用計算機閉卷考核方式，隨機出題對招標代理專職人員進行考核，截至11月底，全市共有268人次參加考核，有效提升了招標代理從業(yè)人員的業(yè)務素質。
我市還通過“一項目一評估”和標后評估相結合的方式強化專職人員履職情況考評，考評結果作為招標代理機構年終考評的重要依據。今年以來，通過“一項目一評估”和標后評估，我市已對4個項目的4家招標代理機構存在的“技術標評審項設置不具針對性”、“技術標編制要求不明確”等問題，第一時間予以通報，并督促改進。
工程監(jiān)理
做實項目管理“管家”
在項目建設中，施工單位最怕“錢超了，但質量有問題，投訴多了”。而要消除這些顧慮，就離不開“管家”———監(jiān)理單位的介入。
得益于“魯班獎”———寧波博物館項目從設計到建成投用全過程中對細節(jié)的“較真”，寧波高專建設監(jiān)理有限公司給該項目的總設計師王澍夫婦留下了很深的印象，之后在這對夫婦的強烈推薦下，經過嚴格的招投標程序，寧高專又成為富陽市一個大型展館項目的監(jiān)理單位，此次的目標仍舊是進軍“魯班獎”。近些年來，在市住建委“分類管理”理念引導下，我市監(jiān)理企業(yè)科學管理與業(yè)務水平不斷提升，逐步從施工現(xiàn)場“監(jiān)工”向復合型“管家”轉變；大型監(jiān)理企業(yè)正跳出傳統(tǒng)業(yè)務范疇，向工程咨詢、工程項目管理等領域拓展。
今年４月，市住建委從我市實際出發(fā),印發(fā)了《關于推進大型監(jiān)理企業(yè)開展工程項目管理的通知》，鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向轉型升級，并對我市開展項目管理的業(yè)務范圍、企業(yè)資質、人員資格、招標投標、委托合同、收費等方面作出了明確規(guī)定。此外，市住建委還指導市監(jiān)理協(xié)會組織編寫《寧波市建設工程項目管理服務指南》、《建設工程項目管理合同（參考文本）》等配套文件，為監(jiān)理企業(yè)開展項目管理業(yè)務提供政策支持和技術保障。接下來，市住建委還將陸續(xù)研究制訂有關項目管理的招投標管理、合同備案、市場監(jiān)督管理和行業(yè)自律管理等后續(xù)管理政策和措施。
針對現(xiàn)有行政管理體制下，項目管理在招投標、審批備案等環(huán)節(jié)與相關行政歸口管理部門出現(xiàn)矛盾等問題，市住建委積極向上級主管部門申請項目管理試點，以此提高我市相關企業(yè)、業(yè)主和管理部門對推行項目管理工作的認識和重視程度，為我市項目管理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件，從而加快監(jiān)理行業(yè)轉型升級步伐。
勘察設計
領好工程建設“龍頭”
勘察設計為工程建設提供勘察、咨詢、設計等服務，在工程建設產業(yè)鏈中居于龍頭地位，屬于知識密集型、智力密集型服務業(yè)，是技術與創(chuàng)意相結合的產業(yè)，也是確保工程建設質量、轉變產業(yè)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)。
市住建委于2012年組織開展了《加快寧波市勘察設計行業(yè)轉型升級發(fā)展研究》的課題研究工作，排摸我市勘察設計業(yè)的現(xiàn)狀，分析、查找存在的問題和原因，擬定了加快我市勘察設計行業(yè)轉型升級發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來將從完善勘察設計質量監(jiān)管體系、推進勘察設計企業(yè)結構調整、加強勘察設計人才隊伍建設、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進行業(yè)誠信體系建設、規(guī)范勘察設計市場行為等方面推進我市勘察設計業(yè)轉型升級。
近幾年，寧波勘察設計企業(yè)積極調整企業(yè)內部生產和經營結構，加快技術創(chuàng)新、加大人才引進力度、積極開拓市場、延伸產業(yè)鏈，尋求新的增長點，打造發(fā)展新優(yōu)勢。市城建院將綠色環(huán)保、低碳節(jié)能技術作為技術創(chuàng)新的主攻方向，在國內率先引入“雨水花園”景觀設計；市建筑設計研究院運用新方法、新思路解決高難度結構問題，羅蒙環(huán)球城娛樂廣場大跨度鋼結構設計、千和大廈復雜超限超高鋼結構設計等逐步形成了鋼結構設計領域的拳頭產品。
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一個建筑項目從立項到建成投用，除了業(yè)主和建造方，還離不開勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、審圖機構等工程中介服務機構的協(xié)同。
經過近些年的培育發(fā)展和規(guī)范管理，寧波工程建設領域中介服務行業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，它們活躍在項目建設的各個環(huán)節(jié)，為一個個“魯班獎”、“詹天佑獎”等精品工程把關，為鑄就寧波“建筑強市”品牌添磚加瓦。
統(tǒng)計顯示，截至目前，在寧波市注冊的勘察設計企業(yè)共有137家，其中甲級58家；工程監(jiān)理企業(yè)66家，其中綜合2家、甲級37家；招標代理機構72家，其中甲級17家；造價咨詢機構52家，其中甲級33家；工程質量檢測機構51家；施工圖審查機構6家。
規(guī)范引領
激發(fā)中介服務活力
“在工程建設領域，中介服務形成誠信自律、競爭有序的體系對于建筑產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。”市住建委主任鄭世海說。去年5月，市住建委制定了《關于工程建設領域中介機構培育發(fā)展和規(guī)范管理工作實施方案》，力爭通過三年努力，培育發(fā)展一批服務專業(yè)化、運行規(guī)范化的中介機構。
工程質量檢測是工程質量管理的基礎工作，直接關系到建筑工程質量以及人民群眾的生命財產安全。前年１０月，市住建委自主研發(fā)的寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)投入運行。該系統(tǒng)將施工企業(yè)、工程監(jiān)理和招標代理等中介機構一起納入建筑市場信用評價，今年又出臺《寧波市建設工程質量檢測機構與人員信用評價管理辦法》，將檢測機構信用評價與承接業(yè)務掛鉤；對檢測人員建立信用檔案，建立誠信獎勵、失信懲戒的長效機制。
市住建委將企業(yè)信用等級與市場準入、工程招投標、監(jiān)管頻率、工程擔保等行政管理掛鉤，引導企業(yè)誠信經營、規(guī)范管理；組織開展工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構專項治理工作，加大對規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度；建立施工圖審圖機構黑名單制度，對審圖質量低下、服務低劣的施工圖審查機構堅決予以處罰。
近年來，市住建委狠抓檢測合同委托主體工作，要求檢測合同簽訂后，到工程所在地建設主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構進行合同登記，使監(jiān)管部門及時掌握合同中可能出現(xiàn)的不合理內容及檢測信息，有針對性地開展監(jiān)管工作，基本杜絕了以往由施工單位委托的現(xiàn)象，改變了施工方作為委托方的“倒掛”狀況。
市住建委從2012年6月開始，對所有代理項目進行了歷時一年半的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促代理機構及時整改修正，有效遏制了工程建設項目招標代理過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為。今年，根據《寧波市建設工程招標代理管理實施細則》有關要求，我市開始推行招標代理專職人員考核上崗制，采用計算機閉卷考核方式，隨機出題對招標代理專職人員進行考核，截至11月底，全市共有268人次參加考核，有效提升了招標代理從業(yè)人員的業(yè)務素質。
我市還通過“一項目一評估”和標后評估相結合的方式強化專職人員履職情況考評，考評結果作為招標代理機構年終考評的重要依據。今年以來，通過“一項目一評估”和標后評估，我市已對4個項目的4家招標代理機構存在的“技術標評審項設置不具針對性”、“技術標編制要求不明確”等問題，第一時間予以通報，并督促改進。
工程監(jiān)理
做實項目管理“管家”
在項目建設中，施工單位最怕“錢超了，但質量有問題，投訴多了”。而要消除這些顧慮，就離不開“管家”———監(jiān)理單位的介入。
得益于“魯班獎”———寧波博物館項目從設計到建成投用全過程中對細節(jié)的“較真”，寧波高專建設監(jiān)理有限公司給該項目的總設計師王澍夫婦留下了很深的印象，之后在這對夫婦的強烈推薦下，經過嚴格的招投標程序，寧高專又成為富陽市一個大型展館項目的監(jiān)理單位，此次的目標仍舊是進軍“魯班獎”。近些年來，在市住建委“分類管理”理念引導下，我市監(jiān)理企業(yè)科學管理與業(yè)務水平不斷提升，逐步從施工現(xiàn)場“監(jiān)工”向復合型“管家”轉變；大型監(jiān)理企業(yè)正跳出傳統(tǒng)業(yè)務范疇，向工程咨詢、工程項目管理等領域拓展。
今年４月，市住建委從我市實際出發(fā),印發(fā)了《關于推進大型監(jiān)理企業(yè)開展工程項目管理的通知》，鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向轉型升級，并對我市開展項目管理的業(yè)務范圍、企業(yè)資質、人員資格、招標投標、委托合同、收費等方面作出了明確規(guī)定。此外，市住建委還指導市監(jiān)理協(xié)會組織編寫《寧波市建設工程項目管理服務指南》、《建設工程項目管理合同（參考文本）》等配套文件，為監(jiān)理企業(yè)開展項目管理業(yè)務提供政策支持和技術保障。接下來，市住建委還將陸續(xù)研究制訂有關項目管理的招投標管理、合同備案、市場監(jiān)督管理和行業(yè)自律管理等后續(xù)管理政策和措施。
針對現(xiàn)有行政管理體制下，項目管理在招投標、審批備案等環(huán)節(jié)與相關行政歸口管理部門出現(xiàn)矛盾等問題，市住建委積極向上級主管部門申請項目管理試點，以此提高我市相關企業(yè)、業(yè)主和管理部門對推行項目管理工作的認識和重視程度，為我市項目管理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件，從而加快監(jiān)理行業(yè)轉型升級步伐。
勘察設計
領好工程建設“龍頭”
勘察設計為工程建設提供勘察、咨詢、設計等服務，在工程建設產業(yè)鏈中居于龍頭地位，屬于知識密集型、智力密集型服務業(yè)，是技術與創(chuàng)意相結合的產業(yè)，也是確保工程建設質量、轉變產業(yè)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)。
市住建委于2012年組織開展了《加快寧波市勘察設計行業(yè)轉型升級發(fā)展研究》的課題研究工作，排摸我市勘察設計業(yè)的現(xiàn)狀，分析、查找存在的問題和原因，擬定了加快我市勘察設計行業(yè)轉型升級發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來將從完善勘察設計質量監(jiān)管體系、推進勘察設計企業(yè)結構調整、加強勘察設計人才隊伍建設、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進行業(yè)誠信體系建設、規(guī)范勘察設計市場行為等方面推進我市勘察設計業(yè)轉型升級。
近幾年，寧波勘察設計企業(yè)積極調整企業(yè)內部生產和經營結構，加快技術創(chuàng)新、加大人才引進力度、積極開拓市場、延伸產業(yè)鏈，尋求新的增長點，打造發(fā)展新優(yōu)勢。市城建院將綠色環(huán)保、低碳節(jié)能技術作為技術創(chuàng)新的主攻方向，在國內率先引入“雨水花園”景觀設計；市建筑設計研究院運用新方法、新思路解決高難度結構問題，羅蒙環(huán)球城娛樂廣場大跨度鋼結構設計、千和大廈復雜超限超高鋼結構設計等逐步形成了鋼結構設計領域的拳頭產品。
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（來源于天津網）
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